校政资[2018]1号（河南农业大学关于进一步加强政府采购项目管理的意见）

 

 

 

 

 

 

 

校政资〔2018〕1号

 

 

河 南 农 业 大 学

关于进一步加强政府采购项目管理的意见

 

各学院，校直各单位：

    为了认真贯彻落实财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号,以下简称87号令）和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号,以下简称94号令）等政府采购相关法律法规，适应政府采购“三网”协调运行新机制，进一步规范我校政府采购活动，结合我校实际，现就关于进一步加强政府采购项目管理工作的有关事项通知如下：

    一、采购项目预算资金审核与网上推送

（一）采购预算金额为50万元以上（含50万元）的项目，采购部门单位先到财务处进行预算资金审核并完成网上预算资金推送，然后将纸质采购审批单报送国有资产管理处。

（二）采购预算金额为50万元—10万元（含10万元）的项目，采购部门单位先到财务处进行预算资金审核，然后将纸质采购审批单报送国有资产管理处。采购预算金额为10万元以下的项目，财务处不再进行预算资金审核，采购部门单位将纸质采购审批单直接报送国有资产管理处。

    二、采购需求确定

按照87号令第十条和第十一条有关要求，各单位在申报政府采购项目时，要提前做好市场调研和可行性论证等项目实施的前期准备工作。申报项目时要明确采购需求，采购需求应当科学、合理、完整、明确,包括以下内容：⑴采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；⑵采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；⑶采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；⑷采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；⑸采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；⑹采购标的的验收标准；⑺采购标的的其他技术、服务等要求。

三、采购计划申报、执行与审批

（一）采购计划申报

采购部门单位在学校年度财务预算通过后，根据本部门单位年度财务预算科目明细，向国有资产管理处报送本年度采购计划，采购计划要细化到每个具体可执行项目。

（二）采购计划执行

采购部门单位根据年度采购计划安排，在科学合理确定采购需求的基础上，结合本部门单位工作实际需要，择时执行采购计划。经办人员从国有资产管理处网站上下载采购审批单，按照采购标的物类别分类填报，履行完相关手续后，每单月10号前，以学院或部门为单位向国有资产管理处集中报送采购执行计划。同时，将以上采购审批单电子版发送至国有资产管理处政府采购管理科邮箱nd63558857@163.com。

（三）采购计划审批

1.采购预算金额为50万元以上（含50万元）的项目，由国有资产管理处初审后，报上级政府采购管理部门审批。

2.采购预算金额为50万元以下的项目，由国有资产管理处分类审核后，按以下标准限额批复：

（1）采购预算金额为50万元-20万元（含20万元）的项目，由学校集中组织实施采购；

（2）采购预算金额为20万元-10万元以上（含10万元）的项目，由采购部门单位按照校内招标方式组织实施采购；

（3）采购预算金额为10万元-5万元以上（含5万元）的项目，由采购部门单位按照校内零星采购方式组织实施采购；

（4）采购预算金额为5万元以下的集采类项目按规定程序办理报批手续；采购预算金额为5万元以下的非集采类项目不再办理报批手续，由采购部门单位直接组织实施采购（河南省政府集中采购目录之内和河南省政府采购网上商城品目目录之内的采购项目除外）。

四、招标采购基础资料提供与立项：

采购计划批复后5个工作日内，预算金额20万以上的采购项目，采购部门单位须严格按照要求准备招标采购基础资料，按照上级政府采购管理部门和国有资产管理处的批复的采购方式，到国有资产管理处办理招标采购立项手续。预算金额20万以下的采购项目（非集中采购项目），不再到国有资产管理处办理招标采购立项手续，由各部门单位分散组织实施。

（一）招标采购基础资料

1.货物类项目

（1）货物规格、技术参数及技术要求，需提供能够满足三家及以上供应商同档次产品（不同品牌）要求的技术指标参数；

（2）采购大型仪器设备（单价≥10万元）时，须附“大型仪器购置申请审核表”；

（3）采购进口仪器时需附专家论证意见。

2.服务类项目

需提供详细服务需求，设计类项目需提供设计任务书等资料；

3.工程类项目

需提供施工图纸、工程量清单、招标控制价等；

4.网上商城类项目

需提供货物规格、技术参数及技术要求，能够满足三家及以上供应商同档次产品（不同品牌）要求的技术指标参数。

（二）招标采购立项

上级政府采购管理部门和国有资产管理处的批复意见下达后，采购部门单位根据采购需求拟定报送相关招标基础资料，并从国有资产管理处部门网站下载填写《河南农业大学政府采购项目招标采购立项审批表》，一并报送国有资产管理处办理招标采购立项手续。

    五、招标文件的审定

政府采购项目招标采购立项完成后，由国有资产管理处会同招标代理公司，根据采购部门单位提供的招标基础资料起草招标文件，招标文件由国有资产管理处和采购部门单位共同审定。招标文件的审定时间一般应在3个工作日内完成，最长不超过5个工作日。

    六、采购人（业主）代表的选派

政府采购项目的采购人（业主）代表原则上由采购部门单位选派，应具备副高级以上职称或副处级以上职务，一般由科研项目主持人、部门单位负责人、分管教学或行政工作的副院长担任。采购人代表与潜在供应商存在亲属关系或者利益关系的，不得担任采购人（业主）代表，应主动回避。采购人（业主）代表确定后，其本人应到国有资产管理处签署采购人（业主）代表告知书，办理采购人授权委托手续，并按照通知与要求参加招标采购项目的评审工作。

    七、合同文本的审定与签订

政府采购项目中标（成交）结果确定后，采购部门单位参照国有资产管理处网站上的政府采购合同模板，按照招投标文件相关内容，起草书面合同文本，并就合同条款与中标（成交）供应商进行充分沟通，双方协商一致，共同审定政府采购合同文本，合同条款不能背离招投标文件的实质性内容。采购部门单位持采购审批单、中标（成交）通知书、合同文本、用印审批单等到国有资产管理处、审计处、校长办公室办理合同用印审批手续。采购部门单位应当在中标（成交）通知书发出之日起30日内，完成合同签订工作，因故不能按时签订合同的，由采购部门单位写出书面情况说明，经主管校领导签字后方可办理用印审批手续。书面合同文本一式6份，采购部门单位2份（一份用于财务处办理报账手续，一份本部门单位留存），国有资产管理处备案1份，审计处备案1份，中标（成交）供应商2份。

    七、合同备案

预算金额50万元以上的采购项目，采购部门单位在书面合同文本签订手续完成后7个工作日内，须和中标（成交）供应商一起到国有资产管理处，通过河南省财政厅电子化政府采购系统办理网上合同备案手续，因故不能按时完成合同备案的，由采购部门单位写出书面情况说明，经主管校领导签字后方可办理网上合同备案手续。同时，采购部门单位还应将书面合同文本分别报送国资处、审计处、财务处等部门备案。预算金额50万元以下的采购项目，合同文本不再进行网上备案，采购部门单位直接将书面合同文本分别报送国资处、审计处、财务处等部门备案。

    八、资金支付

政府采购项目执行完毕并经验收合格后，采购部门单位凭《河南农业大学政府采购项目验收单》（以下简称验收单），到国有资产管理处资产管理科办理固定资产登记入库手续，凭验收单和中标（成交）供应商缴纳的质量保证金（合同额的5%）收据，到国有资产管理处政府采购管理科申请资金支付，政府采购管理科审核并在验收单上盖章后，将资金支付信息网上推送至财务处资金支付系统，然后，采购部门单位才可到财务处办理报账和资金支付手续。

以往文件规定与本次意见不一致的，以本意见为准。

 

附件：1.河南农业大学政府采购项目实施流程图

2.河南农业大学政府采购（货物类）项目审批单

      3.河南农业大学政府采购（服务类）项目审批单

4.河南农业大学政府采购（工程类）项目审批单

5.河南农业大学政府采购（网上商城）项目审批单

6.《河南农业大学政府采购项目审批单》填写说明

    7.河南农业大学政府采购项目招标采购立项审批表

    

 

                                    河南农业大学

                             2018年3月16日

 

 

 

 

附件1

 

河南农业大学政府采购项目实施流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

河南农业大学政府采购（货物类）项目审批单

采购单位：                                   项目编号:                          

采购项目名称

项目预算

项目经费名称

经费类别

教学□科研□专项□其它□

项目负责人

姓名

指标参数拟定人(负责答疑)

姓名

电话

电话

邮箱

邮箱

经办人姓名

电话

邮箱

项目内容

技术指标、技术参数

是否进口

数量

单价（元）

总价(元)

合计

以上内容若填写不下可另附页

采购单位意见

业务主管部门意见

主管校领导意见

负责人签字:               （盖章） 年  月  日

负责人签字:   （盖章） 年  月  日

签字:     年  月  日

财务处 意见

资金来源及文件号：

审核人签字：         年    月  日

负责人签字： （盖章） 年  月  日

国资处 意见

审核人签字：       年  月  日

负责人签字： （盖章）             年    月  日

注：请同时将电子版发送到国资处政府采购科邮箱：nd63558857@163.com  电话：63558857

附件3

河南农业大学政府采购（服务类）项目审批单

采购单位：                                        项目编号:                    

采购项目名称

项目预算

项目经费名称

经费类别

教学□科研□专项□其它□

项目负责人

姓名

服务需求拟定人(负责答疑)

姓名

电话

电话

邮箱

邮箱

经办人姓名

电话

邮箱

项目内容

服务需求

服务 年限

单价（元）

总价(元)

合计

以上内容若填写不下可另附页

采购单位意见

业务主管部门意见

主管校领导意见

负责人签字:                 （盖章） 年  月  日

负责人签字:   （盖章） 年  月  日

签字:     年  月  日

财务处 意见

资金来源及文件号：

审核人签字：         年    月  日

负责人签字： （盖章） 年  月  日

国资处 意见

审核人签字：       年  月  日

负责人签字： （盖章）             年    月  日

注：请同时将电子版发送到国资处政府采购科邮箱：nd63558857@163.com  电话：63558857

附件4

河南农业大学政府采购（工程类）项目审批单

采购单位：                                    项目编号:                        

注：请同时将电子版发送到国资处政府采购科邮箱：nd63558857@163.com 电话：63558857

 

附件5

河南农业大学政府采购（网上商城）项目审批单

采购单位：                                     项目编号:                      

注：请同时将电子版发送到国资处政府采购科邮箱：nd63558857@163.com  电话：63558857

附件6

 

《河南农业大学政府采购项目审批单》填写说明

 

一、《河南农业大学政府采购项目审批单》（以下简称“采购审批单”）项目编号一栏，由国有资产管理处根据上级政府采购管理部门批复和校内批复编号填写。

二、所有集采类项目及5万元以上非集采类项目均需按规定程序填写采购审批单履行报批手续，5万元以下非集采项目不再填写采购审批单履行报批手续，由采购单位直接组织实施采购。

三、采购项目预算金额为50万元以下且所采购标的物在《河南省政府采购网上商城品目目录》内的项目，需填写《河南农业大学政府采购（网上商城）项目审批单》，履行报批手续。

四、教学类、科研类采购项目的业务主管部门分别为教务处和科技处，教学类、科研类以外的其它采购项目或采购部门单位和业务主管部门为同一部门时，不再填写业务主管部门意见。 

五、教学类、科研类采购项目分别由分管教学、科研工作的校领导签署审批意见；各部门单位的其它采购项目由各部门单位主管校领导签署审批意见；各学院其它采购项目由学校分管财务工作的校领导签署审批意见。

六、采购审批单中的项目负责人一般为科研项目主持人、部门单位负责人或各学院分管教学、行政工作的副院长。

七、采购审批单一式三份，财务处、国有资产管理处、采购部门单位各留存一份，表格格式不得自行改变，填写不下可另行附页。

八、经办人必须为我校在职职工；

附件7

河南农业大学政府采购项目招标采购立项审批表

 

 采购部门单位：                                    经办人及电话：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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河南农业大学校长办公室              2018年3月16日印发

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（共印80份）